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根據《關于進一步推進就地城鎮化提升城鎮居民生活品質的指導意見》文件精神，對相應群體實施住房消費激勵政策，現將有關政策解讀如下：

1．激勵政策什么時間生效？

相關職能部門出臺激勵文件之日起生效，至2026年9月30日止，有效期3年。

2．激勵政策享受群體有哪幾類？

主要有：多孩家庭、人才、農民、城鎮拆遷戶、城鎮D級危房戶。其中：新市民包括非隨縣戶籍外地來隨、進城（含返鄉）就業創業，此項政策按照縣政府2022年《關于對外來務工人員在隨縣中心城區購買新建商品住房給予補貼實施方案》（隨縣政發〔2022〕18號）文件執行，拆遷戶按照縣政府出臺的《關于印發推進縣城中心城區房屋征收補償房票安置實施意見》（隨縣政發〔2022〕17號）文件執行。

3．政策享受群體由那些主管部門審核？

（1）多孩家庭從村（社區）申報，屬地衛健部門審核。

（2）人才群體從用人單位申報，企事業單位所在地人社部門、人才管理部門審核。

（3）非隨縣戶籍外地來隨、進城（含返鄉）就業創業群體從住建局房產中心申報，住建部門審核。

（4）農民進城生產生活、退出宅基地從村（社區）申報，屬地農業農村部門審核。

（5）城鎮拆遷戶、城鎮D級危房戶群體從村（社區）申報，屬地住建部門審核。

4．家庭有住房的還可以申請激勵政策嗎？

可以申請。根據就地城鎮化相關政策，激勵政策主要為推進城市和產業“雙集中”高質量發展，優化城市空間布局，提高居民生活品質，促進居民消費。

5．什么是主申報人？

《激勵資格認定申請審批表》中填報的申請人為主申報人。主申報人應為具有完全民事行為能力的成年人，不限于自然戶家庭戶主，家庭成員均可以作為主申請人。

6．什么是自然戶？

自然戶指三代以內直系親屬。三代以內直系親屬包括父母、自己、子女。兄弟、姊妹、兄妹均為旁系親屬。父母有多個子女的只能選擇其中一個子女作為自然戶申報，但不得重復申報。

7．父母和子女單獨作為自然戶申報的，使用時能否享受疊加政策？

不能。父母和子女單獨申報的，應作為兩個自然戶。

8．各類群體享受激勵政策的申報原則是什么？

（1）人才以自然人申報。例如：家庭成員中有4人符合人才資格認定標準，均可以申報20㎡，每購買一套住房只能享受一次。

（2）多孩家庭、農民、城鎮拆遷戶、城鎮D級危房均以自然戶申報，申報時必須填報全部家庭成員。

（3）除多孩家庭外，申報人符合多重身份資格的，只能確認一種資格作為主申報人，享受激勵條件。

（4）除人才外，家庭成員之間不得重復作為主申報人申報同一種政策激勵類型。

（5）每種激勵政策類型應分次申報，按照各部門規定的認定標準提供相應的資料。

9．激勵政策在購房中使用的原則是什么？

只有“房源超市”中的房屋才能享受激勵政策，激勵政策資格不得交易、轉讓、更改，限于自然家庭戶成員使用。

10．家庭成員之間享受激勵政策疊加原則是什么？

（1）除三孩家庭最多不超過80㎡外，其他群體每套房享受最多不得超過60㎡，且均不得超過購房面積的60％，多余的部分可另購買第二套享受。

（2）普通商品房最多享受不超過三種不同類型的激勵，疊墅、合院每套只能享受一個身份的激勵類型。

（3）疊加的三次激勵應分別為三種不同類型群體，三孩家庭分別享受二孩和三孩各20㎡，可作為享受一次激勵40㎡使用。

11．激勵資格流通使用的原則是什么？

資格認定由屬地審核，激勵資格可全市流通。但是激勵政策群體和認定標準超過購房地政策范圍的，僅限于政策制定地使用，激勵政策享受面積按購房地政策執行。例如：隨縣激勵政策享受標準為20㎡，曾都區政策享受標準為15㎡。隨縣申報為醫務人員，曾都區政策無醫務人員，隨縣醫務人員在曾都區購房不享受激勵政策；如曾都區政策有該類群體（資格認定標準在曾都區范圍內），在曾都區購房可享受15㎡。

12．取得激勵資格后，在房源超市中未選中自己喜歡的房源，怎么辦？

激勵資格只是一種認定資格，可在有效期內使用，如不使用或超過有效期，資格無效。

13．激勵資格如何使用？

激勵資格享有人在簽訂商品房合同時出示激勵資格，由開發企業人員登錄房地產市場管理平臺，通過合同簽約功能輸入激勵編號進行激勵面積核驗，核驗無誤后進行合同關聯激勵資格操作。系統會自動核減激勵資格享受面積并計算出核減后的總房款，由開發企業人員保存并提交商品房合同備案申請，報主管部門審批后合同備案。

14．符合激勵政策的多孩家庭如何認定？

符合國家生育政策，凡是2016年1月1日全面放開兩孩生育、2021年11月26日全面放開三孩生育之后，到2026年9月30日期間生育二孩、三孩的家庭可享受激勵政策。二孩家庭享受20㎡，三孩家庭享受40㎡。

15．再婚夫妻中，男方婚前2孩，女方婚前1孩，再婚夫妻新生育第1名子女算幾孩？

算2孩。按照細則，孩次以母親認定，再婚夫妻中，女方婚前1孩，婚后生育第1名子女，可按二孩政策。如果再婚夫妻中，女方婚前2孩，再婚夫妻新生育第1名子女可按照3孩政策。

16．夫妻之間已有1孩，生育雙胞胎或多胞胎，享受什么政策？

政策規定的時間內，二胎生育雙胞胎或多胞胎的，享受三孩獎勵。

17．夫妻之間已有3孩，2026年9月30日前再生育1孩，能否享受政策？

不能享受。按照2021年6月26日《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，生育4孩或更多子女不再處罰，但并不享受相應福利政策。

18．人才資格認定標準？

（1）企業類：全日制?？苹驅＜贾屑壜毞Q（含）以上、職業技能等級技師以上人才。

（2）公益類事業單位（不含參公管理單位）類：全日制本科或專技中級職稱（含）以上、工人職業技能等級技師以上人才。

教師、醫生等符合人才資格認定標準的，可按照人才申報。

19．退休人員符合人才認定標準的，可否納入人才申報范圍？

不納入。人才審核標準里面需要提供繳納社保證明，退休人員已無法繳納社保。

20．征收拆遷和城鎮D級危房家庭認定標準？

（1）被征收補償的，提供貨幣化安置征收補償協議。

（2）城鎮D級危房家庭，提供危房鑒定證明，以及村（社區）出具的按規劃不得或無法就地重建證明。

征收拆遷從2023年10月17日簽訂征收補償協議算起。

21．農民資格認定標準？

（一）農民進城群體資格認定標準？

隨縣轄區范圍內農村戶籍可申報。

（二）退出宅基地資格認定標準？

自愿退出農村宅基地資格權使用權家庭提供不動產登記證原件及復印件，房屋拆除照片，產權注銷證明，自愿退出宅基地資格權、使用權協議。

22．退休后，可申報就業創業激勵政策嗎？

不能。就業創業人員指法定勞動年齡內的失業人員。

23．公務員、事業單位、國有企業能申報新就業群體嗎？

不能。繳納靈活就業養老保險的外來務工人員和各級黨政機關、事業單位、群團組織、國有企業等在編干部職工除外。

24．為什么要限定人群？

推行人口激勵是面對人口老齡化實行的重要政策；搶抓人才機遇，引進技術性人才，可以有效增強城市的重要實力；改善農民、來隨（返鄉）就業創業群體生活質量，提高居住環境，解決征收、D級危房問題是就地城鎮化的重要內容，可以拉動消費升級、產業升級解決社會問題，促進經濟發展。

以上政策解讀后期可能會有少許調整，以最終資格認定的審核條件為準。