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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、經濟開發區管委會，縣直相關部門：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（鄂政辦發〔2020〕39號）等文件精神,助推全縣基層政務公開標準化規范化水平再上新臺階,打造公開透明的信息公開環境,助力服務型政府建設，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，堅持改革創新，務求公開實效，擴大公眾參與，促進政府有效施政，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

二、工作目標

　　緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，以公開為常態、不公開為例外，堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則，在試點成果基礎上，持續推進全縣基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化。到2023年，建成全縣統一的基層政務公開標準規范體系，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

三、重點任務

(一)高標準制訂政務公開事項目錄。各鎮（場、景區、開發區）、縣政府各部門要認真對照國務院部門已制定的重大建設項目、義務教育領域、戶籍管理領域、社會救助領域、養老服務領域、公共法律服務領域、財政預決算領域、就業領域、社會保險領域等26個試點領域標準指引(可在隨縣人民政府門戶網站“政府信息公開/政府信息公開制度”欄目下載),結合本級政府及本部門權責清單和公共服務事項清單,全面梳理政務公開事項,重新制定或修訂完善本級本部門政務公開事項標準目錄,細化公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,并將公開任務分解落實到具體單位和股室。

(二)高標準完善政務公開制度規范體系。要結合實際進一步健全完善本地本部門重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發布、政策解讀、回應關切、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等制度規范,并視工作需要配套編制工作流程圖,構建系統完備、責任明確、易于操作、運轉有效的制度規范體系,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,推進政務公開覆蓋行政權力行使全流程、政務服務全過程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合開展。

(三) 全方位加強政府信息規范管理。加強對政府信息管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,擬定公文時要提出公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明理由。嚴格執行保密審查制度,印發公文時明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”等字樣。建立健全政府信息管理動態調整機制,每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理規范,及時公開清理結果。積極推行使用“互聯網+政務服務”和政務新媒體等新模式新平臺,更多運用信息化手段做好政府信息管理工作,在集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創新。

(四)加強基層政務公開平臺建設。充分發揮縣政府門戶網站作為第一公開平臺的功能,加強政府信息資源的標準化信息化管理。全面優化隨縣人民政府網站集約化平臺欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開。開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體,提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄、政府熱線等多種渠道,積極借助縣融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力?？h政務服務中心、鎮場便民服務中心、村級便民服務室等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、政府信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

(五)完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限和本地實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過隨縣人民政府門戶網站集約化平臺或政務新媒體等公開。

(六)推進辦事服務公開標準化。要立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、依據、條件、程序以及辦理結果等，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業和群眾 “辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。依托一體化在線服務平臺,強化“互聯網+政務服務”在線服務功能,實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供精準高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

(七)健全解讀回應工作機制。要及時傳遞各級黨委政府重大政策,準確解讀本地貫徹執行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件,要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發布工作機制,及時運用政府網站和政務新媒體、新聞媒體、新聞發布會、政務服務大廳和公共場所電子顯示屏、宣傳欄等渠道，對政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。

(八)加快基層政務公開標準化規范化向農村延伸。要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。要完善縣鎮村三級政務公開協同發展機制,確保公開有效銜接、相同事項公開內容一致。加強基層社會治理現代化，總結借鑒疫情防控信息公開、解讀、傳播做法，通過村 (居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。各鎮（場、景區、開發區）要積極探索在政府“政府信息公開”專欄中開設“村(居)務公開”專欄,以村(社區)為單位公開重要信息。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣人民政府辦公室負責統籌指導全縣政務公開標準化規范化工作，各鎮（場、景區、開發區）、縣政府各部門要履行屬地管理責任，要切實擔負起主體責任，縣政務服務和大數據管理局具體負責工作推進?？h政府有關部門按照職責分工（見附件），對所負責領域基層政務公開標準指引的落實工作進行業務督促指導?？h人民政府辦公室、縣委宣傳部、縣網信辦、縣司法局、縣政務服務和大數據管理局、縣融媒體中心等單位要建立協調聯動機制，形成工作合力，強化經費保障，精心組織實施。

（二）加強統籌協調?？h人民政府辦公室作為基層政務公開工作的主管部門，負責組織協調、指導推進、監督檢查全縣政務公開工作，確?；鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開規章制度、知識技能納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強依法依規公開意識。每年至少組織開展一次集中學習培訓、經驗交流，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

（三）制定網站欄目設置和內容保障要求。要求各責任單位根據分工表及時、準確的將相關信息及時上傳。

（四）加強監督評價。縣人民政府辦公室將把推進基層政務公開標準化規范化作為評價政務公開工作成效的重要指標,納入政務公開工作評估指標體系，加大分值比重。加強執行落實，及時總結經驗，抓好問題整改?？h人民政府辦公室將加強監督檢查，適時通報工作進展情況。

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附件：26個試點領域基層政務公開標準化規范化任務分工表

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2020年9月9日

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26個試點領域基層政務公開標準化規范化任務分工表