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各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、開發區管委會，縣政府各部門：

《隨縣縣級儲備糧管理辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

2022年12月30日

隨縣縣級儲備糧管理辦法

第一章總則

第一條為加強對縣級儲備糧的管理，有效發揮縣級儲備糧在宏觀調控中的作用，保證縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，根據《湖北省地方儲備糧管理辦法》和相關政策，制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求平衡、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。

第三條本行政區域內縣級儲備糧的經營、管理、監督活動，適用本辦法。

第四條縣級儲備糧未經縣人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。

第五條縣糧食行政管理部門負責縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

第六條縣糧食行政管理部門會同縣財政部門擬訂本行政區域縣級儲備糧規模、品種結構、總體布局和動用的宏觀調控意見，報縣人民政府批準后實施。

第七條縣財政部門負責安排縣級儲備糧的貸款利息、保管和輪換費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并對縣級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第八條農業發展銀行負責按照國家有關規定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管。

第九條承擔縣級儲備糧儲存的企業（以下簡稱承儲企業）具體負責縣級儲備糧的經營管理，并對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

承儲企業依照有關國家標準和技術規范，建立、健全縣級儲備糧各項業務管理制度，并報縣糧食行政管理部門備案。

第十條縣級儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換和動用，按照國家規定享受稅收、行政事業性收費等方面的優惠政策。

第十一條縣級儲備糧貸款與糧食庫存值實行增減掛鉤、專戶管理和?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、保管和輪換費用等財政補貼。

第十二條任何單位和個人對縣級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向所在地糧食行政管理部門等有關部門舉報。糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章計劃與收購

第十三條縣級儲備糧計劃由縣糧食行政管理部門會同縣財政部門，根據宏觀調控需要提出，報縣人民政府批準下達。

縣人民政府在確保完成省人民政府下達的縣級儲備糧計劃的基礎上，可以根據本行政區域糧食供需狀況，增加儲備數量，并報省糧食行政管理部門、省財政部門備案。

第十四條縣級儲備糧的收購、銷售計劃，由縣糧食行政管理部門根據縣人民政府批準的縣級儲備糧儲存規模、品種和數量提出建議，經縣財政部門審核同意后，由縣糧食行政管理部門下達承儲企業具體實施。

第十五條縣級儲備糧的入庫成本價格由縣糧食行政管理部門會同財政部門、農業發展銀行，根據糧食市場行情和價格走勢，按照不低于國家確定的糧食最低收購價格及合理費用核定。

承儲企業應當按照核定的入庫成本價格核算庫存。入庫成本一經核定，任何單位和個人不得擅自變更。

第十六條承儲企業收購入庫的縣級儲備糧應當是當年生產的新糧、新油，并且達到國家和省級質量標準。

縣級儲備糧的入庫質量和品質，由縣糧食行政管理部門委托具有資質的檢測機構進行檢驗。

第三章儲存

第十七條承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫、油罐容量和倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術規范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出方式、品種、儲存周期等相適應的倉儲設施設備；

（三）具有符合國家標準的縣級儲備糧質量等級檢驗儀器和場所，具備檢測縣級儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經過專業培訓的糧油保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好，無違法經營記錄。

第十八條縣級儲備糧承儲企業，由縣糧食行政管理部門依照前款規定的條件，按照公開、公平、公正、擇優的原則確定。

第十九條縣糧食行政管理部門應當與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第二十條承儲企業應當遵守下列規定：

（一）嚴格執行國家倉儲標準、技術規范及縣級儲備糧的各項管理制度；

（二）執行縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃，保證入庫的糧食達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準；

（三）實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施；

（五）按照國家規范使用熏蒸劑、防護劑等化學藥劑；

（六）對儲存管理狀況進行經常性檢查，發現問題應當及時處理；不能處理的，應當及時報告縣糧食行政管理部門；

（七）執行糧食流通統計制度，建立臺賬，定期分析儲存管理情況，并報縣糧食行政管理部門。

第二十一條承儲企業不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報儲存的儲備糧數量；

（二）在儲存的儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點、倉號、油罐；

（四）以儲備糧對外進行抵押、質押、擔?；蛘咔鍍攤鶆眨?/p>

（五）以舊糧頂替新糧，騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二十二條承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的縣級儲備糧由縣糧食行政管理部門按照本辦法第十八條的規定，重新確定承儲企業儲存。

第二十三條使用政府性資金建設的縣級儲備糧倉儲設施，未經產權單位批準，承儲企業不得擅自處置或者變更用途。

第四章　輪換

第二十四條縣級儲備糧實行輪換制度。

縣級儲備糧輪換，是指在儲備規模不變的前提下，以當年生產的新糧等量替換計劃指定的庫存糧食，并且達到國家糧食質量標準和省規定的質量指標。

第二十五條縣級儲備糧輪換應當服從國家有關糧食調控政策，以儲存品質指標為依據，以儲存年限為參考，實行均衡輪換。根據糧油儲存品質判定規則相關國家標準評價結果，不宜存的縣級儲備糧必須輪換；接近不宜存或者超過正常儲存年限的，應當按照先入先出、確保儲存安全、提質增效的原則輪換。輪換期間，縣級儲備各月末實物庫存不得低于國家規定的標準。

儲存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

第二十六條縣級儲備糧年度輪換計劃由縣糧食行政管理部門下達，承儲企業組織實施。

輪換計劃下達后，承儲企業應當在規定的時間內完成輪換，并報縣糧食行政管理部門確認。如因特殊原因無法完成輪換的，需及時報告縣糧食行政管理部門。

第二十七條縣級儲備糧輪換架空期為5個月，確需延長的，報縣糧食行政管理部門批準，最長不得超過6個月。

在輪換架空期內，正常撥付縣級儲備糧保管費用補貼。

第二十八條特殊情況下，對縣級儲備糧實行限制輪出、提前或者推遲輪入等臨時管理措施，承儲企業應當無條件執行。臨時管理措施遵照省級執行。

第二十九條縣級儲備糧輪換費用應當根據糧食市場價格，按照輪換價差、費用來確定。

第三十條設立縣級儲備糧輪換風險準備金，用于解決縣級儲備糧輪換產生的價差虧損?？h級儲備糧輪換風險準備金的具體管理和使用，按照《隨縣糧食風險基金管理辦法》執行。

第三十一條縣級儲備糧輪出銷售款應當及時、全額償還農業發展銀行的貸款，嚴禁截留、挪用。農業發展銀行應當在輪出銷售款歸還的兩個工作日內，相應核減縣級儲備糧貸款。

縣級儲備糧輪換貸款應當根據輪換進度發放?？h級儲備糧輪換采取先購后銷輪換方式的，由農業發展銀行先發放縣級儲備糧輪換貸款，待驗收入庫轉為地方儲備后，及時發放縣級儲備糧貸款，同時足額收回相應的縣級儲備糧輪換貸款；采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回縣級儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由農業發展銀行按輪出還貸額及時、等額發放縣級儲備糧貸款。

第三十二條輪出的縣級儲備糧，原則上應當通過規范的糧食交易平臺銷售，出庫時，應當有糧油質量檢測機構出具的檢驗報告，以確保食用安全。

第五章動用

第三十三條縣級儲備糧動用方案，由縣糧食行政管理部門會同縣財政部門提出，報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數量、儲存地點、質量、價格、使用安排、運輸保障及費用等內容。

動用后需要補充入庫的，重新核定入庫成本價格。

第三十四條有下列情形之一的，可以動用縣級儲備糧：

（一）本行政區域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用的；

（三）縣級以上人民政府認為需要動用的其他情形。

第三十五條動用縣級儲備糧遵循下列原則：

（一）優先動用縣級儲備糧；

（二）縣級儲備糧不足的，由縣人民政府申請動用市級儲備糧。

第三十六條縣糧食行政管理部門根據縣人民政府批準的儲備糧動用方案組織實施。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第六章利息費用補貼

第三十七條縣級儲備糧的貸款利息據實補貼，保管費用和輪換費用補貼實行定額補貼。

第三十八條保管費用和輪換費用補貼標準由縣人民政府財政部門、縣糧食行政管理部門依據本地區物價水平和儲糧成本，并參照省級儲備糧費用標準確定。

第三十九條動用縣級儲備糧產生的價差收入扣除相關費用后應當上繳縣財政部門，產生的價差虧損和相關費用由縣財政部門據實補貼?？h級儲備糧輪換產生的價差收入扣除相關費用后應當存入輪換風險準備金，產生的價差虧損先由輪換費用彌補，不足部分再由輪換風險準備金彌補，仍然不足的部分由縣財政部門據實補貼。

第四十條縣級儲備糧因不可抗力造成損失、損耗的費用，由縣財政部門會同糧食行政管理部門予以核銷，并據實補貼。因經營管理不善造成損失、損耗的，由承儲企業自行承擔。

第七章監督檢查

第四十一條縣糧食行政管理部門依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況，進行監督檢查。

（一）檢查縣級儲備糧的數量、質量、儲存安全；

（二）向有關單位和人員調查了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）查閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第四十二條縣糧食行政管理部門在監督檢查中，發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即予以糾正或者處理；發現承儲企業不再具備存儲條件的，縣糧食行政管理部門不得再與其簽訂承儲合同。

第四十三條縣糧食行政管理部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第四十四條強化第三方監管?？h財政部門、農業發展銀行分別對儲備糧的數量、利息費用補貼使用情況、貸款資金使用情況進行監督檢查。

審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關縣級儲備糧的財務收支情況實施審計監督。

價格主管部門應當會同糧食行政管理部門對儲備糧價格執行情況依法進行監督檢查。

其他相關部門按照各自職責分別對縣級儲備糧進行監督檢查。

第四十五條承儲企業對糧食行政管理部門、財政部門、農業發展銀行、審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財政部門、農業發展銀行、審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第八章法律責任

第四十六條國家行政機關和農業發展銀行的工作人員違反有關規定，有下列行為之一的，對直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達縣級儲備糧收購、年度輪換計劃的；

（二）確定不具備承儲條件的企業承儲縣級儲備糧，或者發現承儲企業不再具備承儲條件、不及時取消其承儲職責的；

（三）不及時、足額撥付縣級儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼的；

（四）不及時、足額安排縣級儲備糧油所需信貸資金或者縣級儲備糧銷售款歸行后，不及時核減儲備貸款的；

（五）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第四十七條承儲企業違反本辦法第九條第二款、第十六條第一款、第二十條、第二十一條、第二十六條、第二十八條、第三十六條第二款規定的，由糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責，責令限期改正；拒不改正的，取消其承儲職責。

第四十八條破壞縣級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第九章附則

第四十九條縣級商業儲備糧管理辦法待省、市相關政策出臺后，參照執行。

第五十條本辦法由縣發展和改革局負責解釋，自2023年1月1日起施行，有效期五年。

隨縣人民政府辦公室

2022年12月30日印發