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（隨縣政辦發〔2023〕13號）

各鎮人民政府、萬福店農場，各風景名勝區、開發區管委會，縣政府各部門：

《隨縣政府投資項目管理辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

2023年6月29日????

隨縣政府投資項目管理辦法

第一章　總則

第一條為進一步加強政府投資項目管理，不斷提高政府投資項目管理水平，增進投資決策科學化、民主化，增強項目可行性、可操作性，降低投資成本、防范投資風險、預防投資腐敗和提高投資效益，結合隨縣實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目，是指財政預算內工程建設項目，國有資本占控股地位或者主導地位的企業、政府投融資平臺公司投資的重點工程建設項目，政府以特殊國有資源和優惠政策與社會資本合作建設的公共工程項目，貫徹落實國家重大政策措施情況的工程建設項目，其他涉及國家戰略和公共安全、重大社會公共利益的公共工程項目。上級投資補助和貸款貼息方式的政府投資項目，按照有關規定執行，但需報經縣政府同意后方可實施。

第三條政府投資應當符合國民經濟和社會發展規劃，堅持科學統籌、突出重點、量力而行、公開透明、注重實效的原則，體現政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，推進基本公共服務均等化和優化經濟結構，促進經濟社會全面協調可持續發展。

第四條各行業主管部門應當編制行業發展規劃，建立本行業的項目儲備庫。縣發改局結合各行業的項目儲備庫，建立全縣政府投資項目儲備庫，作為項目決策和政府投資計劃安排的重要依據。

縣發改、財政、審計、住建等部門及其他與政府投資項目建設有關的單位和個人應當配合并協助做好政府投資項目管理工作，并各自承擔相應的管理責任。

第二章　計劃編制和項目審批

第五條政府投資項目實行年度計劃管理和中長期儲備制度。各行業主管部門于每年9月底前編制行業發展規劃，建立本行業的項目儲備庫，并向縣發改局提出下一年度項目投資計劃?？h發改局和縣財政局等部門于每年第四季度擬定下一年度政府投資計劃，報縣政府常務會審議。政府投資項目儲備庫實行常年篩選、動態跟蹤、滾動儲備。

第六條年度政府投資項目計劃經批準后，縣發改局應當及時向各項目業主下達投資計劃，并將投資計劃抄送縣審計局備案。項目投資計劃一經批準，必須嚴格執行。計劃執行過程中，確需調整年度政府投資額或增減開工項目的，由建設項目單位提出申請，報縣政府審批后實施。

第七條政府投資項目應當由建設單位按照下列規定履行審批程序。

（一）總投資500萬元以上（含500萬元）的，應當報送項目建議書、可行性研究報告和初步設計，送縣發改局審查，縣政府審批；

（二）總投資200萬元以上（含200萬元）500萬元以下的，應當報送可行性研究報告和初步設計，送縣發改局審查，縣政府審批；

（三）總投資50萬元以上（含50萬元）200萬元以下的，應當報送初步設計，送縣發改局審查，縣政府審批。

第八條項目建議書、項目可行性研究報告可由建設單位自行編制，或委托符合資質要求的咨詢機構編制；項目初步設計由建設單位委托符合資質要求的咨詢機構編制?？h發改部門委托符合資質的咨詢機構評估認證，征詢行業主管部門意見后批復。

第九條〖JP3〗建設單位根據批復的初步設計，委托或通過公開招標的方式選擇符合資質要求的設計單位開展施工圖設計，委托或通過公開招標的方式選擇符合資質要求的咨詢機構編制預算；項目預算須經財政部門投資評審機構或建設單位組織攔標（招標控制）價審核，并按審核后的招標控制價作為投標最高限價招標。

第十條除涉及國家秘密的項目外，各行業主管部門應當使用湖北省投資和重大項目智慧應用平臺（以下簡稱智慧平臺）生成的項目代碼辦理縣級政府投資項目審批手續。

各行業主管部門應當通過智慧平臺列明與政府投資有關的規劃、產業政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限、辦理要件等，并為項目單位提供相關咨詢服務。

第三章　項目招標與建設管理

第十一條依法必須進行招標的政府投資建設項目，統一進入縣公共資源交易中心進行招標，并接受縣公共資源交易監督管理局全程監督和管理。

列入年度計劃的政府投資項目，應當盡早完成各項前期準備工作，按照縣發改局核準的招標范圍、招標方式和招標組織形式進行招標。招標標底和招標控制價應當控制在批準的概算內。

第十二條勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元以上；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以上；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

第十三條經批準采用其他融資模式的政府投資項目，建設單位應通過公開招標確定投資人，并對項目勘測、設計、監理進行招標。項目施工、設備材料采購由投資人依法進行招標。

第十四條在招標過程中，提交投標文件的投標人少于三個的，建設單位應調整建設方案，并提交縣公共資源交易監督管理局會審后依法重新招標。重新招標后，提交投標文件的投標人仍少于三個的，報經原審批、核準部門批準后，可以不再進行招標。

第十五條確定中標人后，政府投資項目的勘測、設計、監理和施工均應簽訂書面合同。

第四章投資控制與資金撥付

第十六條嚴格控制政府投資項目建設規模和投資。初步設計的建設內容、建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，概算總投資原則上不得超過可行性研究報告批復的投資估算。

在建設過程中，因設計變更、不可抗力等因素造成工程造價增加，經過工程監理、施工單位和建設單位項目負責人等三方簽證后，單項10萬元以下的，建設單位上報縣政府分管領導審批后方可增加；單項10萬元以上（含10萬元）50萬元以下（含50萬元）的，建設單位上報縣政府領導會簽后方可增加；單項超過50萬元或總造價超過縣發改局概算批復10％的，縣財政局和建設單位進行重新評審后，縣發改局會同縣財政局提出調整方案，報縣政府批準后調整概算。

第十七條建設項目應按項目計劃預算、工程進度、合同約定及有關規定撥付工程款。政府投資項目資金實行?？顚Ｓ?、專賬管理和直接支付制度。工程款、勘測、設計、監理等費用不低于已完成工程價款的80％。工程項目在概算調整期內，暫停撥付建設資金，調整概算批復后恢復資金撥付（可在總概算調整后的80％以內撥付）。

第十八條政府投資項目建設工程完工后，施工單位應及時編制工程竣工結算書，并報監理機構和建設單位審核。結算書按分類管理規定組織審計后，由縣發改局組織項目評價后報縣財政局批復決算。

第五章監督管理

第十九條政府投資項目實行工程質量終身負責制。政府投資項目的建設單位、項目法人代表和勘測、設計、施工以及監理單位的相關責任人，按各自的職責對工程質量終身負責。

第二十條縣發改局負責政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計審批，組織項目竣工驗收、重大項目后評價及政府投資項目儲備庫建設管理工作。

縣財政局負責提出縣政府用于項目建設的總規模及縣政府年度投資計劃建議；負責財政投資評審、決算批復、國庫集中支付平臺及專戶管理，建立完善資金審批及撥付制度和流程，并對項目資金使用全過程實施監督。

縣自然資源和規劃局負責政府投資項目的前期規劃、勘察設計。

縣住建局負責政府投資項目的質量檢查、工程竣工驗收、建筑施工安全生產檢查等工作。

縣紀委、公安局、檢察院等執紀執法機關負責對相關部門落實工程監管情況進行檢查，對履職不到位、違反有關規定的問題依照相關規定實施責任追究；對收到的舉報函件及審計移送處理書，應當依法調查處理。

市生態環境局隨縣分局、縣應急管理局、縣公共資源交易監督管理局等相關職能部門按照各自職責對政府投資項目進行管理。

第二十一條縣審計局對政府投資項目實行審計監督。對政府重點投資項目開展竣工決算審計，對建設周期長、資金量大〔概算批復5000萬元（含5000萬元）以上的〕的交通、水利、城市路網、能源工程等重點基礎設施和公共工程，經建設單位申請，縣審計委員會審議通過，納入年度審計項目計劃，實施跟蹤審計。重點關注項目規劃、投資審批、征地拆遷、環境保護、工程招標投標、物資采購、資金管理使用和工程質量管理等環節，加強政府投資建設項目績效審計。

第六章　責任追究

第二十二條建立政府投資項目責任追究制度。各職能部門依法依紀查處政府投資項目決策、項目立項審批和項目組織實施全過程中的違法違紀行為。

第二十三條招投標各方、各職能部門相關人員有違反招標投標規定的，由縣公共資源交易監督管理局依法處理；需要給予紀律處分的，移送縣紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究相應責任。

第二十四條在政府投資項目建設管理中，建設單位、施工單位及監理、勘測、設計、招標代理等單位及有關人員失職、　瀆職或未按程序報批的，應追究相關人員的責任；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第七章　附則

第二十五條本辦法在實施過程中，如國家、省有新規定從其規定。原縣政府投資項目管理有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十六條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

第二十七條本辦法由縣發改局、縣財政局負責解釋。

隨縣人民政府辦公室??2023年6月29日印發????